АУОК жалоба на выдачу ОМС доверенностей

19.11.2019

Губернатору Псковской области Ведерникову Михаилу Юрьевичу

180001, г. Псков, ул. Некрасова, 23 

 

Прокурору Псковской области государственному советнику юстиции 2 класса Белову Сергею Дмитриевичу

180000, г. Псков, ул. Плехановский посад, д. 6

ЖАЛОБА

на выдачу органами местного самоуправления города Великие Луки доверенностей

работникам хозяйствующих субъектов

 

Как мне стало известно, Администрация г. Великие Луки и МУ «УЖКХ г. Великие Луки» выдают доверенности на представление интересов в суде работникам хозяйствующих субъектов – ООО «УК «Заречный район» и МУП «Жилсервис г. Великие Луки».

Гражданка Ралдугина Е.А. представляла интересы Администрации г. Великие Луки в Арбитражном суде Псковской области по делу № А52-2800/2019 по заявлению ООО «ЛукиСтрой-17» к Администрации г. Великие Луки о признании недействительным постановления от 31.05.2019 № 1021 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами». Ралдугина Е.А. также подписала от имени Администрации г. Великие Луки отзыв на заявление ООО «ЛукиСтрой-17» от 20.08.2019.

Кроме того, гражданка Ралдугина Е.А. представляла интересы Администрации г. Великие Луки в Арбитражном суде Псковской области по делу № А52-3568/2019 по иску МУ «УЖКХ г. Великие Луки» к ООО «УК «Дружба» о признании незаконным управления многоквартирными домами, а договоров управления 54 многоквартирными домами незаключенными. Ралдугина Е.А. подписала от имени Администрации г. Великие Луки сопроводительное письмо от 09.09.2019 с отзывом на иск.

При этом гражданка Ралдугина Е.А. работает заместителем директора по юридическим вопросам ООО «УК «Заречный район», директором которого является Ралдугин Д.А. (явно аффилированное лицо). Данные сведения подтверждаются письмом ООО «Заречный район» от 01.10.2019 № 460, за подписью директора Ралдугина Д.А., исполнителя и заверителя приложенных копий заместителя директора по юридическим вопросам Ралдугиной Е.А.

Кроме того, как мне известно, по делу № А52-3568/2019 интересы Администрации г. Великие Луки представляла также гражданка Яковлева А.А., которая является директором МУП «Жилсервис» г. Великие Луки. Интересы МУ «УЖКХ г. Великие Луки» по этому делу представлял гражданин Митрощенков С.В., который как мне известно также является работником МУП «Жилсервис» г. Великие Луки.

Согласно части 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования своими действиями могут осуществлять и приобретать имущественные и неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно части 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Частью 1 статьи 41 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Частью 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ определено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» хозяйствующим субъектом является коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

При таких обстоятельствах, выдача Администрацией г. Великие Луки и МУ «УЖКХ г. Великие Луки» доверенностей работникам хозяйствующих субъектов – ООО «УК «Заречный район» и МУП «Жилсервис г. Великие Луки» может являться нарушением части 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».

 

На основании изложенного, в рамках своей компетенции, руководствуясь Уставом Псковской области, Распоряжением Губернатора Псковской области от 16 ноября 2018 года № 70-РГ «О сферах ведения Губернатора Псковской области и заместителей Губернатора Псковской области», ст. ст. 10, 26 Федерального   закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,

 

                                                           ПРОШУ:

 

1. Разъяснить в связи с чем и на каком основании Администрация г. Великие Луки и МУ «УЖКХ г. Великие Луки» выдали доверенности гражданам Ралдугиной Е.А., Яковлевой А.А. и Митрощенкову С.В.

2. Провести проверку по изложенным в жалобе сведениям, доводам и принять необходимые меры реагирования.

3. Рассмотреть вопрос привлечения виновных лиц к дисциплинарной, административной и (или) уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Провести проверку по изложенным в жалобе сведениям на предмет наличия признаков состава преступлений, предусмотренных ст. 178 Уголовного кодекса РФ (ограничение конкуренции), ст. 285 Уголовного кодекса РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 286 Уголовного кодекса РФ (превышение должностных полномочий), ст. 292 Уголовного кодекса РФ (служебный подлог).

 

            Приложение: копии документов, обосновывающих жалобу.


С уважением,

Президент Ассоциации УОК                                                                               Павлюк И.Е.

1 - отзыв Ад. г.В.Луки за подписью Ралдугиной Е.

2 - письмо Ад.г.В.Луки за подписью Ралдугиной Е.

3 - письма заречный - копии заверены Ралдугиной Е


Все новости